很多商家在日常经营活动中，涉及到开票事项时，以为给消费者开出发票就可以了，有些特殊业务的金额未累计到开票总金额中进行开具。商家这种少开、错开发票的行为，掩盖了真实的营业额，漏缴了国家税款，属于税收违法行为。
政策规定
1、依据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。
2、依据《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条规定，纳税人存在应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章;以其他凭证代替发票使用等违反本办法规定行为的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款;有违法所得的予以没收。
3、依据《中华人民共和国发票管理办法》第四十条规定，对违反发票管理规定2次以上或者情节严重的单位和个人，税务机关可以向社会公告。
案列解析
1、团购优惠部分的金额也应开具发票
杨先生在A餐厅吃饭消费了356元，其中300元是通过第三方电子商务平台购买的团购套餐，A餐厅以杨先生购买套餐已享受优惠为由，只开具了56元金额的发票。杨先生向税务机关举报A餐厅少开发票的行为，当地税务机关调查后，向A餐厅下发了责令限期改正通知书和税务行政处罚决定书。
2、价外费用也应开具发票
李女士在B电动车行支付3600元购买了一辆电动车，李女士为改造电车，另外支付了300元的改装费，B电动车行只给李女士开具了3600元金额的发票。李女士向税务机关举报B电动车行少开发票的行为，当地税务机关调查后，核查认定B电动车行存在轻微纳税人税收违法行为，责令其限期改正。
3、混合销售行为应按全部价款和价外费用开具发票
张女士在C家电商场购买了1台空调，双方商定空调金额2500元，另外收取100元安装费和50元运输费，C家电商场只给张女士开具了2500元金额的发票。张女士向税务机关举报C家电商场少开发票的行为，当地税务机关调查后，核实到C家电商场另外请了第三方为张女士提供空调的安装服务和运输服务，外请的第三方已给C家电商场开具了空调安装服务和运输服务的发票，税务机关核查认定C家电商场应按全额2650元给张女士开具发票。并向C家电商场作了税法辅导，责令C家电商场补开发票给张女士。
4、发票内容开具有误应为购买方重新开具
覃先生承租D公司的房屋支付了1万元的租金，因发票税率开具有误，覃先生要求D公司重新开具正确税率的发票，但D公司以已经开出发票为由拒绝重开。覃先生向税务机关举报D公司不按规定开具发票的行为。当地税务机关调查后，向D公司详细宣传增值税发票管理办法有关规定，并下发了责令限期改正通知书和税务行政处罚决定书。
