企业在经营过程中，开银川发票和收据都是必须要进行的工作，在开票的时候很多企业都会有一个疑问，那就是营业执照上没有的经营范围能不能过开银川发票呢？
根据我国的《银川发票管理办法》，可以知道在规定中没有禁止纳税人“超经营范围开具发票”的行为。并且在《实施细则》中有这样的规定：填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票”。
也就是说，只要是经营了的业务，无论有没有超过经营范围，在确认营业收入的时候是必须要开具发票的。
从另一个角度来说，开发票有一项重要的作用就是保障国家的税款安全，经营过得业务开了发票就不会导致国家税款的流失。并且经营范围超出与否本来也不在税务机关的管辖范围内。
另外，营改增后税务总局的发布的政策中指出，纳税人只要是发生了真是的应税业务，尽管是在营业执照范围外的也可自行开具增值税发票。
综上，我们可以知道如实发生的业务都可以开具发票，但是未发生的业务开票就属于虚开发票了，这就是违法行为了。
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